Первая декада февраля была удивительно скупа на коррупцию. Под горячую руку лично президента России попался было скромный чиновник Олимпийского комитета, по вине которого государство потеряло почти 7 млрд рублей, но… не того поймали. Вполне закономерно это не взволновало правительство, поскольку оно занято разработкой льготного налогообложения олигархов на сочинской стройке.
Это не заинтересовало и депутатов, беспокоящихся только о стюардессах, страдающих от пьяных пассажиров и планирующих затратить десятки миллиардов на создание новой социальной сети. Это не коснулось «Единой России», активно перенимающей опыт КПСС. И в самой меньшей степени это интересует московских чиновников, осваивающих волшебные кисти Photoshop.
Сдавайте бутылки или пьяным взлет запрещен
Парламент страны занялся очередным «горящим» вопросом. На этот раз он обратил свой взор на «перебравших» пассажиров авиарейсов. Транспортным комитетом Госдумы начата разработка законопроекта, предполагающего запрет употребления алкоголя пассажирами на борту самолетов. Такая инициатива вызвана двумя случаями дебоша, который устроили в 2013 году пьяные российские пассажиры.
26 января на самолете, летевшем рейсом «Москва–Хургада», предприниматель Сергей Кабалов в состоянии алкогольного опьянения угрожал экипажу убийством и почти реализовал свои обещания, пытаясь задушить стюарда. Сейчас бизнесмен-беспредельщик находится в Египте и, похоже, не намерен вылетать в Россию, поскольку здесь его ожидает суд и 2 года заключения.
2 февраля пассажир авиарейса «Москва–Пхукет», Вячеслав Исмаилов в нетрезвом состоянии устроил в салоне самолета драку, в результате которой пострадало 2 человека. Самолет вынужденно приземлился в Ташкенте, дебошира забрали в местный полицейский участок. Исмаилова приговорили к административному штрафу и отправили обратно в РФ.
Виталий Ефимов, первый заместитель председателя комитета по транспорту Госдумы, сообщил о том, что поправки в Воздушный кодекс об ограничении употребления алкоголя пассажирами самолетов будут разработаны в самые краткие сроки. После этого проект будет направлен на рассмотрение правительству. Предполагаемым документом категорически запрещается пронос спиртных напитков на борт самолета. Законопроект планируется рассмотреть к весенней сессии парламента.
В то же время коллега Ефимова, заместитель председателя этого же комитета Александр Старовойтов, сообщил, что запрет проноса алкоголя на самолет вряд ли будет одобрен Госдумой, поскольку нарушает права и свободы человека. Однако ничего не мешает просто ограничить употребление спиртного на борту.
Его слова подтверждаются информацией Игоря Баринова, заместителя председателя парламентского комитета по обороне. Депутат сообщил, что по мнению комитета, пронос спиртного на самолет запрещать нецелесообразно, поскольку это вызовет массу проблем, связанных с досмотром личных вещей пассажиров и изъятием алкоголя. Такие моменты могут привести к задержкам авиарейсов.
Исходя из этого, предполагаемый законопроект будет предусматривать штрафы или более жесткие санкции по отношению к пассажирам, которые устраивают драки и конфликты на борту самолета, распивают спиртные напитки или не подчиняются законным требованиям экипажа. Кроме того, самых отъявленных нарушителей порядка будут вносить в «черные списки», предполагающие отказ в услугах авиакомпаний в будущем.
Между тем, депутаты своими законодательными инициативами вновь «изобретают велосипед». Так, министерством транспорта еще в прошлом году был разработан законопроект, предполагающий изъятие алкоголя у пассажиров на время полета.
Предполагается, что пассажиры во время полета смогут употреблять только те спиртные напитки, которые разносят стюардессы. На стюардесс, в свою очередь, ложится ответственность по оценке состояния пассажира и отказу в выдаче алкоголя «перебравшим» клиентам авиакомпании. На сегодняшний день законопроект Минтранса так и не принят.
Крикнул с места — вон из зала!
Похоже, депутаты решили навести порядок не только на самолетах, но и в родных стенах Госдумы. К сожалению, такое желание вызвано отнюдь не стремлением повысить парламентскую дисциплину, а сделать депутатов, не совсем разделяющих политику правящей партии, более управляемыми.
В среду, 6 февраля проект был рассмотрен комиссией Госдумы по этике. К нарушителям требований кодекса предполагается применение таких санкций, как лишение мандата, штрафы и лишение голоса, и в лучшем случае, общественное порицание.
Нормы кодекса предполагают в том числе обязательное посещение заседаний парламента, а также запрет передачи права голоса другим народным избранникам. Последнее допускается только во время стихийных бедствий или болезней депутатов. Во время проведения заседаний депутат не имеет права выкрикивать с места или уходить из зала заседаний по неуважительным причинам.
Проект документа регламентирует и порядок взаимодействия с населением, в частности, порядок отработки обращений граждан и правила выступлений в СМИ. Предполагается, что депутат будет отчитываться о том, насколько оперативно и по существу он реагирует на обращения граждан.
Депутат, оскорбительно высказавшийся в отношении россиян в прямом эфире, обязан извиниться публично. Кроме того, он не имеет права негативно отзываться о работе Госдумы. Также кодекс запрещает использовать дипломатический паспорт для выездов заграницу в неслужебных целях.
Не все депутаты поддержали инициативу по разработке и принятию этического кодекса. У ряда парламентариев возникли претензии к отдельным положениям кодекса, а некоторые не согласны с проектом в целом. Так, Николай Левичев, заместитель председателя парламентской фракции «Справедливой России», считает, что например запрет для депутата покидать зал заседания приведет к тому, что оппозиция просто не сможет выражать свой протест.
Левичев и раньше расценивал деятельность комиссии Госдумы по этике как полицейскую по отношению к оппозиционерам. Так, эта комиссия, состоящая в основном из единороссов, неоднократно указывала на нарушение норм этического характера членам «Справедливой России».
В неэтичности поведения были уличены лично Николай Левичов, Илья Пономарев, Дмитрий Гудков и Геннадий Гудков. Последний даже лишился депутатского мандата после того, как был обвинен комиссией в том, что занимается предпринимательской деятельностью.
По обращению Валерия Гартунга, депутата от «Справедливой России», в проект кодекса уже внесены изменения, смягчающие ответственность депутатов, а именно убраны нормы, предполагающие прекращение полномочий и наложение денежных штрафов. Также пересмотрена такая санкция, как лишение депутата голоса.
Против принятия кодекса высказались и коммунисты. Они направили официальный протест на имя спикера Сергея Нарышкина. По мнению КПРФ, проектом предполагается нарушение принципов депутатской неприкосновенности и делает оппозицию уязвимой для большинства. Вадим Соловьев, юрист коммунистической фракции, предполагает, что принятие кодекса еще более усугубит противостояние в парламенте и сделает ситуацию взрывоопасной. Позицию коммунистов поддержали эсеры.
В ЛДПР категорически против нормы кодекса, предусматривающей запрет на использование дипломатических паспортов для выезда за рубеж в личных целях, а также не поддержали требования отчета депутатов перед руководством фракций каждый месяц.
Так, Сергей Иванов, депутат от ЛДПР, считает, что депутату нецелесообразно получать дополнительную визу для посещения заграничных конференций и других мероприятий. Кроме того, по мнению Иванова, предоставление ежемесячной отчетности в аппарат фракции — излишняя формальность, которая никак не повлияет на эффективность работы депутата.
Мнение депутатов «Единой России» по поводу возмущения оппозиционных сил высказала Раиса Кармазина, состоящая в комиссии по этике. По словам Кармазиной, предложенный документ все равно будет принят, поскольку он призван поднять уровень дисциплины депутатского корпуса. Проект кодекса будет рассматриваться во фракциях всю следующую неделю.
КПСС — неудачный пример для подражания
Даже в стремлении навести порядок не то что в Госдуме, но и в собственной партии, чтобы якобы провести ее конструктивное реформирование, «Единая Россия» преследует одну-единственную цель, которую, впрочем, даже не скрывает — максимум влияния, минимум усилий.
Мы становимся свидетелями исторических событий — в «Единой России» решили изменить партийную концепцию. По мнению единороссов, необходимо сформировать в своих рядах патриотическую, социальную и либеральную платформы — для взаимодействия с соответствующими политическими течениями за пределами партийных структур. Пока обнародован только либеральный манифест «Единой России».
Несмотря на то, что авторы манифеста признают идею либерализма как такого способа политического развития страны, который формируется исходя из выбора народных масс, определенные ограничения на свободу граждан все же накладываются. Так, манифестом предполагается, что партия приложит максимум усилий для того, чтобы в Госдуму на очередных выборах не прошли такие силы, как левые экстремисты и правые радикалы.
Манифестом довольно скромно определяется статус «Единой России» как единственной силы, которая способна реализовать либеральные ценности на территории РФ. В то же время любые другие политические течения либерального толка представлены в документе как те, что не способны правильно истолковать и реализовать государственный суверенитет и свободу выбора народа. Вместе с тем, тут же авторы ратуют за положительный опыт времен СССР и ключевую роль государства в экономическом регулировании.
В обтекаемой форме, но довольно красноречиво сказано о таком моменте, как свобода СМИ. Так, предполагается, что истинные ценности, которые может сформировать только «Единая Россия», должны доводиться до граждан страны без каких-либо искажений и сторонних толкований.
Следующая фраза дополняет впечатление о недвусмысленности намека: СМИ должны помогать объединению нации. Можно ли здесь предположить возможность инакомыслия на страницах газет и экранах телевизоров?
Примечательно, что авторы честно не скрывают истинных целей такой партийной реформы. Так, по тексту манифеста они подчеркивают, что целью реорганизации является рост авторитета и степени влияния «Единой России». Разработчиками концепции являются Виктор Зубарев, Валерий Фадеев и Владимир Плигин.
Последний руководит парламентским комитетом по конституционному законодательству и государственному строительству. Эта структура стала хорошо известна россиянам после того, как инициировала разработку проекта «закона Димы Яковлева», а также отказала в рассмотрении обращения с подписями 100 тыс. граждан, протестующих против его принятия.
По мнению Глеба Павловского, главы «Фонда эффективной политики», либеральная платформа и «Единая Россия» — это взаимоисключающие понятия, поскольку либерализм предполагает отсутствие насилия над личностью и свободное развитие предпринимательства.
Как считает политолог Станислав Белковский, создание либеральной платформы — это хорошо забытая политика КПСС образца 1990 года, когда в партии была создана демократическая платформа. Это было сделано с целью привлечения на сторону коммунистов оппозиционно мыслящих или попросту политически инертных слоев населения. По мнению большинства экспертов, из этой затеи «Единой России» ничего путного не выйдет. Как и у КПСС, не протянувшей с новой политикой и года.
Ударными темпами растут олимпийские… сметы
За всеми этими проблемами партийным лидерам «Единой России» попросту не до того, чтобы хоть немного уделить времени важным вопросам, к примеру, контролю за расходованием бюджетных средств. Застройщики тех же олимпийских объектов в Сочи пока решают сами, куда им девать государственные деньги, исчисляемые сотнями миллиардов рублей и уверенно увеличивают сметы в несколько раз.
Никому в стране до этого нет дела, поэтому во всем приходится Владимиру Путину разбираться самому, лично проверяя темпы строительства и бюджетные затраты в ходе визитов на сочинскую землю. Что касается правительства, то оно целиком и полностью на стороне воротил строительного бизнеса, и всегда готово им помочь. Например, сейчас, отменив налогообложение недвижимости для олигархов.
Счетная палата предложила освободить от налогов на недвижимость компанию «Интеррос» — застройщика «Российского международного олимпийского университета». Компания принадлежит Владимиру Потанину. Счетная палата мотивирует необходимость введения налоговых льгот тем, что «Интеррос» был вынужден отказаться от строительства коммерческой составляющей университета — гостиничного комплекса. Таким образом компания лишилась будущих прибылей в размере 12 млрд рублей.
Отказ от гостиничного комплекса был рекомендован властями Краснодарского края под давлением общественности. Как считают в Счетной палате, ввиду потери инвестиционной привлекательности объекта строительство находится под угрозой срыва, поэтому ведомство предложило вице-премьеру Дмитрию Козаку освободить «Интеррос» от налогов на недвижимость. Последний уже дал соответствующее поручение Александру Ткачеву, губернатору Краснодарского края.
Возможность создания свободной экономической зоны на территории олимпийской стройки рассматривалась еще в 2012 году по поручению Дмитрия Медведева, однако из-за кадровых ротаций в краснодарском правительстве этот вопрос не получил своего развития.
Если власти пойдут на то, чтобы отменить налог на недвижимость для «Интерроса», в этом случае ежегодная экономия структуры Потанина за счет недоплат в бюджет составит 10 млн долларов.
В то же время, законодательство РФ не дает возможности эксклюзивного освобождения от налогов только одной компании в регионе. Так, если будет принято решение о налоговых каникулах, то оно будет касаться всех олимпийских застройщиков и компаний, развивающих инфраструктуру в г. Сочи.
Инициатива Счетной палаты, естественно, уже нашла горячую поддержку у владельцев крупных компаний, занятых в подготовке к Олимпиаде-2014. Так, в пользу налоговых каникул уже высказались один из директоров «Красной поляны» Евгений Каплун и пресс-служба компании «Базэл Аэро», принадлежащей Олегу Дерипаске.
«Красная поляна» строит медиадеревню и трамплинные комплексы, «Базэл Аэро» управляет аэропортами городов Сочи, Анапы, Геленджика и Краснодара. Введение льгот для региона позволит сэкономить на налогах и таким компаниям, как «УГМК» (строит ледовую арену «Шайба») и «Ренова-Стройгруп» (возводит крупный гостиничный комплекс).
В то же время, «олимпийская» нагрузка на бюджет к 2013 году увеличилась и без грядущих налоговых льгот для олигархов. Так, сумма затрат на подготовку к Олимпиаде-2014 к февралю достигла уже 1,5 трлн рублей (37 млрд евро), что на 50% больше, чем утвержденная смета по состоянию на 2011 год. А с 2007 года олимпийская стройка подорожала почти на 1,3 трлн рублей.
Для сравнения, расходы на проведение Олимпийских игр в США в 2002 году составили почти 1 млрд евро, в Италии в 2006 году — 1,7 млрд евро, в Канаде в 2010 году — 3 млрд евро. Еще 2 года назад сравниться с российскими расходами на Олимпиаду мог только Китай, однако к 2013 году и он оказался позади со своими «скромными» 30 млрд евро.
Очевидно, что за головокружительное подорожание олимпийской стройки кто-то должен был ответить. И такой человек нашелся. В ходе визита в г. Сочи 6–7 февраля 2013 года президент РФ Владимир Путин в объективы камер поинтересовался у профильного вице-премьера Дмитрия Козака, кто же виноват в преступном затягивании сроков строительства трамплинного комплекса «Русские горки».
Действительно, такой вопрос стоило задать: ввод комплекса в эксплуатацию планировался еще в 2011 году, в то время как фактически он еще не завершен. Кроме того, вызывает удивление просто фантастическое подорожание строительства: с 1,2 млрд рублей бюджет вырос до 8 млрд рублей. Ответ Козака последовал незамедлительно: виновен Ахмед Билалов, который и строил «Русские горки» до момента, пока проект не был выкуплен «Сбербанком» в 2012 году.
Президент, недолго думая, поручил Козаку уволить господина Билалова со всех занятых должностей, а именно заместителя председателя Олимпийского комитета и председателя совета директоров компании «Курорты Северного Кавказа».
Конечно, такие решения принимает вовсе не Дмитрий Козак и даже не Владимир Путин, а Олимпийский комитет и совет директоров КСК, однако вице-премьер выразил надежду на то, что рекомендация президента РФ будет выполнена в кратчайшие сроки.
Все бы ничего, однако на следующий день пресс-служба Билалова сделала заявление о том, что никакого отношения сам Ахмед Билалов к этой стройке не имел. Так, компанию-застройщика «Красная поляна» возглавляет Магомед Билалов, брат Ахмеда Билалова. Неудобно так получилось, но не отменять же решение…
Ахмед Билалов уже не будет участвовать в заседании правительства края по вопросам социально-экономического развития региона, где его оперативно заменили на Алексея Садикова, и.о. генерального директора КСК. Кроме того, от олимпийского проекта «Горная карусель» отстранена фирма «Развитие курортов», принадлежащая Магомеду Билалову.
Ахмед Билалов уже успел ответить на разнос Путина ссылкой на выступление КВН, посвященное «распилу» олимпийского бюджета. Кроме того, бизнесмен сообщил, что злосчастные «Русские горки» — первый спортивный комплекс в РФ, получивший сертификат Международной федерации лыжного спорта. А его брат, Магомед Билалов, даже был награжден в прошлом году Владимиром Путиным грамотой за успешные испытания первой очереди трамплинного комплекса.
Облако за 30 миллиардов рублей
Депутаты, не занятые в сфере строительства и оставшиеся не у дел, или попросту не допущенные к олимпийской кормушке, направляют всю свою энергию на решение первостепенных государственных задач, особенно тех, на которые потребуются немалые бюджетные деньги. Так, очередным серьезным проектом Госдумы станет создание социальной сети за государственный счет.
Депутаты парламентских комитетов по вопросам информационной политики и бюджета закончили рассмотрение модели создания «промышленного Facebook’а». Так был назван проект всероссийской платформы, которая предназначается для взаимодействия разработчиков продукции и технологий с одной стороны и промышленников — с другой.
Концепция «индустриального облака» (ИО) была представлена Евгением Бабаяном, руководителем компании «Центр информационных технологий». Презентация концепции для широкой аудитории состоится в рамках Международной конференции Cloud Services Russia’ 2013, которая пройдет 21 февраля в Москве.
Идея ИО получила одобрение главы бюджетного комитета Владимира Петрова, который намерен содействовать выделению 30 млрд рублей на ее создание в 2014 году. Для этих целей планируется учреждение специального предприятия «Гособлако».
О необходимости создания системы впервые заговорили в 2012 году, когда к проекту были готовы подключиться «Роснано», «Сколково», «Российская венчурная компания» и IBM. В то же время, непосредственно ИО предполагалось как сопутствующий проект, а основной целью нового предприятия являлась разработка микроэлектроники. Однако парламентские комитеты заинтересовались исключительно прикладным аспектом — созданием ИО.
Индустриальное облако прозвано «промышленным Facebook’ом» с легкой руки депутатов — на самом деле технология ИО намного ближе к Linkedin.
Специалисты отмечают, что создание такого облачного сервиса связано с определенными техническими и юридическими трудностями. Так, эксперт компании «Ангстрем» Алексей Дианов сообщил, что использование в процессе создания ИО различных библиотек и IP-блоков может вызвать вопросы правообладателей — Synopsys, MIPS или ARM.
Волшебная кисть московского правительства
Действительно, видя энтузиазм депутатов по поводу «промышленного Facebook’а», в очередной раз убеждаешься, что чиновники в последнее время сдружились с высокими технологиями и активно применяют их в государственных делах. Это кажется невероятным, однако с помощью программного обеспечения уже можно не только подружить между собой разработчиков и промышленников, но и дистанционно почистить снег, потушить пожар и покрасить стену.
Такую высокотехнологичную инновацию уже взяли на вооружение отдельные структуры московского правительства. Здесь главное — уметь правильно пользоваться этими средствами, поскольку последствия от попадания высоких технологий в неумелые руки могут быть просто катастрофическими.
Так, за то, что подчиненные главы управы района Орехово-Борисово в г. Москве переусердствовали с Photoshop, скорее всего и был уволен их начальник Леонид Богатырев. Решение об отставке чиновника «по собственному желанию» столичный мэр Сергей Собянин принял 8 февраля.
Как все происходило: член Молодежной палаты муниципалитета и помощник депутата от района Орехово-Борисово Северное Юрий Урсу отправил в московское правительство жалобу на то, что дорога для пешеходов в одном из дворов не убирается от снега на протяжении всей зимы.
Буквально через 2 дня после отправки жалобы, 1 февраля Юрий Урсу получил ответ от администрации Орехово-Зуево с информацией о том, что снег убран, а виновные наказаны.
В доказательство к ответу прилагалась фотография, на которой были запечатлены результаты работы. Изображение содержало заметные следы ретуши, сделанной с помощью графического редактора, благодаря чему исчезла некультурная надпись на прилегающей к дороге стене, а сама дорожка на фото — стала просто идеально вычищенной.
Урсу повторно обратился в столичное правительство с информацией о подделке фотографии, а также отправил соответствующее сообщение в Нагатинскую прокуратуру. Примечательно, что это обращение, которое Урсу разместил на правительственном портале, было удалено модератором сайта.
На сегодняшний день пока неизвестно, связано ли увольнение Богатырева с жалобой Юрия Урсу, однако все это произошло практически одновременно. В пользу версии об отставке «за Photoshop» свидетельствует то, что Леонид Богатырев проработал на своей должности всего 2 месяца. В префектуре Юго-Восточного административного округа факт ретуширования фото признали, однако только в части, касающейся удаления надписей на стене.
Это не первый факт, когда власти прибегают к фальсификации данных с использованием прикладного ПО. Так, в 2010 году в Воронеже молодые единороссы разместили фотографию, на которой было запечатлено, как они доблестно тушили пожар. Как выяснилось позже, фото оказалось подделкой.
В 2012 году фоторедакторы «затерли» золотые часы с запястья патриарха Кирилла, однако не заметили, что данный предмет роскоши прекрасно отразился от поверхности стола, за которым сидел святейший.
Присоединяйтесь к нам на канале Яндекс.Дзен
