Как самому оформить все документы на дачу

Уважаемые господа! Сразу должны предупредить Вас, что такого рода задача, по совокупности решаемых правовых проблем, является более чем трудоёмкой.

Один опытный юрист, специализирующийся в области уголовного права, как-то признался, что если бы ему предложили выбор — построить дачу в одиночку с нулевого цикла, или снова пройти все этапы оформления земельного участка и строения, то он выбрал бы первое.

Конечно, можно купить готовую дачу или коттедж, или, заплатив несколько тысяч долларов, предоставить право разбираться во всех бюрократических процедурах специалистам по загородной недвижимости. Но мы утверждаем, что Вы, как свободный человек в свободной стране, имеете право на понимание проблемы дачного строительства.

Это понимание поможет Вам оптимизировать расходы, и, возможно, решить все вопросы правового характера самостоятельно. Если же весь объём таких работ окажется Вам не под силу, то Вы сможете выбрать, какую их часть делать самому, а что поручить юристам и риэлторам.

Мы утверждаем Ваше право на свободу выбора.

В этой статье будут описаны основные процедуры, связанные с приобретением и оформлением земли под строительство, с утверждением проекта дома (дачи), с получением разрешения на строительство и последующим оформлением готового строения.

Вопросы, связанные с присоединением Вашего дома к системам энергообеспечения и прочим коммуникациям, в данной статье затрагиваться не будут. Это слишком объёмная тема, которая требует отдельной статьи.

Кроме этого, считаем своим долгом признать, что теория всегда беднее практики. И, даже следуя нашим подробным инструкциям, Вы не будете гарантированы от непрофессионализма чиновников, их равнодушия или произвола. Будьте упорны. Вы в своём праве.

Как купить земельный участок

Прежде всего, необходимо приобрести землю. Причем не просто купить земельный участок, но именно такой, на котором разрешено производить индивидуальное жилищное строительство или иметь личное подсобное хозяйство.

Земельные участки могу находиться как в черте уже существующих поселений, так и в открытом поле.

Расположенные в черте поселений приусадебные земельные участки пригодны для любого строительства. Там можно возвести и жилой дом, и бытовые подсобные строения, и, даже, производственные сооружения.

Полевой земельный участок, как правило, нельзя использовать для строительства коттеджа, дачи или индивидуального жилого дома. Его статус предполагает использование этой земли исключительно для выращивания сельскохозяйственной продукции. Поэтому, для Вас он, скорее всего, не подойдёт.

Если Вы приобретаете землю, на которой разрешено дачное строительство, то должны учитывать, что и здесь есть нюансы.

Дело в том, что на некоторых участках разрешено не только построить «жилой дом», но и прописаться в этом доме, при условии, что он будет признан местными властями пригодным для круглогодичного проживания.

Но есть участки, на которых можно возвести только, так называемое, «жилое строение». Там Вы, также, без всяких ограничений, сможете жить временно или постоянно, оборудовать его по своему усмотрению. Но там Вас не пропишут.

Это только на первый взгляд кажется, что вся земля одинаковая. На самом деле, в соответствии с Земельным кодексом РФ, все земли четко разделяется по своему целевому назначению, и кроме, так называемых «земель поселений», где разрешено строительство жилья существуют и те, где Вы ничего построить не сможете. Это земли сельскохозяйственного назначения, земли промышленности и энергетики, транспорта и связи, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.

Мы приводим этот список только потому, что есть мошенники, которые, соблазнив Вас красивым пейзажем и удобством расположения участка, охотно организуют для Вас его продажу. Но потом, в лучшем случае, Вы там ничего не сможете построить, а в худшем, сделка будет признана недействительной, а деньги потеряны.

Действующее законодательство РФ позволяет «перепрофилировать» земельный участок. Однако, это под силу крупным риэлтерским и юридическим фирмам, специализирующимся на операциях с недвижимостью, и имеющим необходимые контакты во властных структурах и большой штат исполнителей. В общем, это, то поле, где один — не воин.

При покупке земли, очень часто возникает техническая проблема, связанная с отсутствием у продавца правоустанавливающих документов. Многие обитатели старых дач, некоторые из которых построены ещё в первой половине прошлого века, давно уже потеряли все бумаги, подтверждающие их право на землю. Многие из них «запользовали» землю, то-есть самовольно «прирезали» к своему участку кусочек улицы, поля или леса. Это могло быть сделано ещё дедом нынешнего владельца участка, который даже и не подозревает об этом. Но Вам-то нужно, чтобы сделка была «чистой». Поэтому, перед тем, как покупать землю, попросите продавца восстановить все документы на участок, в также определить его реальные законные границы.

Естественно, при выборе участка, следует учитывать его место расположения. Выбирайте территорию, благополучную с точки зрения экологии. Есть специальные фирмы, которые проводят экологический мониторинг местности. Иногда целесообразно обратиться к ним, например, с целью проведения химического и бактериологического анализа грунта, ближайших колодцев и водоёмов. Бывают случаи, когда недобросовестные риэлторы умудряются продать клиентам земли, на которых раньше находились кладбища, свалки или скотомогильники. Расспросите местных жителей об этом месте.

Вы должны сразу насторожиться, если Вам предложат купить участок в престижном месте, по чрезвычайно низкой цене.

Поинтересуйтесь состоянием грунтовых вод на участке, который Вы присмотрели. Если водоносные слои находятся очень близко к поверхности, то Вы, во-первых, разоритесь на укреплении и гидроизоляции фундамента, а во-вторых, столкнётесь с проблемой канализации, которая будет «всплывать» вместе с содержимым весной или после ливня.

Такие участки лучше не покупать.

Старайтесь приобрести участок земли, к которому уже подведены все коммуникации (газ, электричество, водопровод), или это можно сделать относительно недорого.

Узнайте у будущих соседей, на какой глубине залегает водоносный слой, из которого, пробурив скважину, Вы сможете круглый год брать чистую воду. Такую информацию можно получить и у фирм, специализирующихся на бурении скважин «под воду». Они имеют карты водоносных слоев и глубин их залегания в своём регионе.

Пусть Ваш новый участок будет расположен в окружении первозданной природы, но при этом, желательно, чтобы в этот «маленький рай», можно было бы проехать круглый год по нормальной дороге.

И ещё, пусть не далее километров двадцати от Вашей дачи будет небольшой уютный городок с хорошими продуктовыми магазинами.

Правильно выбирайте площадь участка. Нужно, чтобы его размер соответствовал предполагаемой площади дома. Архитекторы обычно советуют приобретать участок минимальной площадью 20 соток, при общей, запланированной площади дома в 200 квадратных метров.

Документы для купли-продажи земли

• Паспорта продавца и покупателя.
• Свидетельство о праве собственности на землю.

Форм таких правоустанавливающих документов несколько.

Чаще всего, это свидетельство нового образца, выданное местной регистрационной службой, имеющее в качестве приложения, кадастровый план.

У некоторых продавцов может быть свидетельство старого образца. Оно напечатано на розовом бланке формата А4, или на белом бланке меньшего формата. Выдавались такие свидетельства Комитетами по землеустройству и землепользованию в давние времена, но и сейчас имеют юридическую силу.

Некоторые продавцы земли не имеют вообще никаких свидетельств. Однако они на законных основаниях владеют своей землёй и исправно платят налоги. Для них, правоустанавливающим документом может служить Постановление районной администрации о предоставлении им земли в собственность, или договор о покупке земельного участка.

• Геодезический план участка с кадастровым номером.

Для его получения, продавец должен вызвать геодезиста, который подготовит съёмку и план. Эти документы лучше сразу заказать в 6-ти экземплярах, которые разойдутся по разным инстанциям.

• Справка из местной Администрации об отсутствии задолженности или наложения ареста на имущество. Эта справка действительна всего один месяц;
• Справка из налоговой инспекции об оплате налога на имущество за текущий год;
• Оценка земли органом БТИ или Земельным комитетом, также действительная в течение месяца.
• Нотариально заверенное согласие супруги (супруга) продавца на продажу земельного участка, или нотариально заверенное заявление продавца, о том, что он не состоит в браке.

Что ещё можно добавить в качестве комментария к этому списку?

Одну очень неприятную вещь. Дело в том, что для получения некоторых из перечисленных выше документов, или для восстановления утраченных, продавцу придётся собрать дополнительные бумаги, характер которых, и количество, заранее даже трудно предвидеть. Тут может быть всё что угодно, от копии Свидетельства о рождении продавца, до копии Свидетельств о смерти его родителей.

Увы, «закон суров, но это закон».

Собрав все необходимые документы, Вы можете идти с продавцом к нотариусу, и там оформлять договор купли-продажи земельного участка.

Договор купли-продажи земельного участка

Прежде всего, в договоре должен быть четко и однозначно описан предмет сделки. Обязательно нужно указать месторасположения и размер участка, цель его использования и цену земли.

Вновь делаем акцент на важном моменте.

Прежде чем подписывать договор, Вы должны побывать в Администрации, земельном кадастре или в любом другом органе, имеющем отношение к операциям с недвижимостью в этом районе, и удостовериться, что статус этого участка соответствует той цели, ради достижения которой Вы его приобретаете. Все земли разные.

В договоре купли-продажи участка, на котором уже стоит дом, даже если Вы его собираетесь снести, необходимо чётко сформулировать, что этот дом приобретается вместе со всем земельным участком в обозначенных границах. Иначе, договор можно будет трактовать, таким образом, что Вы купили дом, и часть территории, прилегающей к нему, и необходимой для его эксплуатации, а вся остальная земля должна быть выкуплена на основании дополнительного соглашения за дополнительные деньги. К сожалению, этой уловкой иногда пользуются мошенники.

В договоре должны быть указаны условия и механизм оплаты участка, и, естественно, полные имена и паспортные данные сторон сделки.

Кстати, оплату сделки целесообразно произвести после государственной регистрации договора. Деньги, причитающиеся продавцу можно оставить (депонировать) в нотариальной конторе. А можно воспользоваться проверенной схемой расчётов, применяемой при купле-продаже квартир, то-есть через банковскую ячейку, которая будет открыта продавцу только после предъявления им документов о регистрации договора купли-продажи.

В принципе, текст договора проверяет нотариус. Кроме того, некорректный договор не пройдёт регистрацию, но при подготовке договора, целесообразно внести в его текст некоторые деликатные моменты, которые продавец может от Вас скрывать.

В частности, он должен в договоре подтвердить, что под его участком не проходят газопровод, телефонные линии и прочие коммуникации, равно как и то, что ему неизвестно о планах их прокладки через продаваемый им участок. Если они потом обнаружатся, или их проложат заново, то на территории Вашей дачи могут установить «охранную зону», которой Вы пользоваться не сможете.

Если же окажется, что продавец Вас обманул, то, используя договор, Вы сможете вернуть себе все деньги по суду.

Пусть в тексте договора присутствует пункт, в котором продавец гарантирует, отсутствие каких бы то ни было обременений данного земельного участка правами третьих лиц, а также «пограничных споров» с соседями. Вам не нужны неприятные сюрпризы в будущем.

С формулировками Вам обязан помочь нотариус, ведь именно за это он получает свои деньги.

Внесите в договор пункт, которым продавец подтвердит отсутствие установления сервитута, применительно к его участку. (Сервитутом называется право третьих лиц на проход или проезд через данный участок к своим участкам, дорогам, водоемам). Делать из своей дачи проходной двор Вам не нужно.

После подписания договора купли-продажи, он должен быть зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимость. Такая регистрация производится местным органом по регистрации прав на недвижимость и сделок с ней. Для Московской области, например, это Московская областная палата и её региональные отделения.

В этот орган, кроме самого договора, необходимо представить заявление по форме данного органа, правоустанавливающие документы на участок, документы, подтверждающие факт передачи земли, кадастровый план, платёжный документ об оплате регистрационного сбора и паспорт.

Регистрация договора занимает, как правило, больше месяца.

После того, как Вы завершили все формальности по оформлению участка земли в свою собственность, настало время подумать о проекте дома.

Проект дома

Проект дома является полным комплектом чертежей, представляющих данное строение во всех его проекциях, как внешних, так и внутренних, и дающим представление о его конструктивных элементах, с указанием их размеров, углов сопряжения и методов крепления.

Кроме схем и чертежей, в Проекте даётся подробное описание всех применяемых в конструкции материалов.

Также, в Проекте дается описание расположения дома на земельном участке с учетом геометрии участка, его рельефа, грунтов, расположения относительно сторон света, растительности на участке, проходящих рядом коммуникаций и многого другого.

Изготовление Проекта дома не является правовым вопросом. Это работа архитектурных проектных бюро и фирм, у которых можно купить готовый проект или заказать индивидуальный. Поэтому мы, не являясь специалистами по проектированию, остановимся только на юридической процедуре утверждения проекта дома.

Утверждение проекта дома. Получение разрешения на строительство

Многие люди строят на своих участках дома вообще без всякого проекта, просто по наитию. Иногда, даже неплохо получается. Естественно, делают они это и не получая разрешение на строительство. Самострой широко распространен, и вполне соответствует вольному менталитету нашего человека, делающего многие дела «на авось».

Однако, дом, построенный без разрешения, может создать массу проблем.

Ещё лет пятнадцать назад, получая справку из БТИ, любой, на обороте бланка мог прочитать выдержки из старого Уголовного Кодекса, со ссылкой на статью, предусматривающую уголовную ответственность за самовольное строительство, посредством лишения свободы сроком до 3-х лет.

Сейчас это, естественно, Вам не грозит. Но оштрафовать могут вполне. Даже заставить демонтировать дом имеют право.

И уж конечно, с неутверждённым строением нельзя произвести никаких сделок. Ни продать, ни подарить, ни заложить. Его даже не застрахуют, потому что, с юридической точки зрения, его просто нет.

Судите сами, нужно ли так рисковать?

Оформить разрешение «задним числом» возможно, но трудно и затратно. Поэтому давайте всё сделаем правильно.

Процедура двухступенчатая.

По порядку. Что и куда нести, что и где получать

Комитет по архитектуре и градостроительству

Утверждение проекта осуществляет Комитет по архитектуре и градостроительству района. Для утверждения проекта туда подаются следующие документы:

• нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на земельный участок;
• справка об отсутствии задолженности по уплате налогов на землю;
• проект, в двух экземплярах;
• актуальная геосъёмка;
• ходатайство о выдаче разрешительной документации по форме Комитета по архитектуре и градостроительству.

В разных регионах Комитеты по архитектуре и градостроительству устанавливают разные сроки утверждения проекта. В среднем, такая процедура занимает месяц.

Выждав это время, а, как правило, дольше, вы получите утверждённый экземпляр Проекта и Разрешение на строительство. Однако, к сожалению, одного этого разрешения, выданного Комитетом по архитектуре и градостроительству не достаточно для начала строительства. Оно носит, скорее, технический характер, и утверждает, что Вам разрешено строить этот дом, как инженерную конструкцию, соответствующую СНИП (Строительным нормам и правилам).

Получить разрешение на строительство, которое даст Вам возможность стартовать, следует в местной Администрации. Но об этом чуть позже.

А пока, выходя из Комитета по архитектуре и градостроительству, Вы держите в руках, кроме Проекта со штампом Комитета, ещё и так называемый «Строительный паспорт».

Строительный паспорт состоит из титульного листа с краткой характеристикой строящегося объекта, разрешительного письма на строительство, регистрационной карты и плана размещения строений на участке.

Перед тем, как пойти в местную Администрацию за самым главным Разрешением, настоятельно рекомендуем согласовать содержащийся в строительном паспорте «План размещения» строений с органами СЭС и Пожнадзора. Они должны поставить на План свою визу и выдать предписание. Это не сложная процедура. Но может отнять много времени.

Местная Администрация

Получить разрешения на строительство дома (дачи), в местной Администрации, относительно не сложно.

Для этого следует написать заявление на имя Главы Администрации, и приложить к нему правоустанавливающие документы на землю, которые мы описали выше и утвержденный Комитетом по архитектуре и градостроительству, Строительный паспорт, включающий разрешительное письмо на строительство, регистрационную карту и план размещения строений на участке. Кроме этого, приложите и копию утвержденного, и разрешенного к реализации, Проекта дома.

В течение 10 дней, в соответствии с правилами, Администрация должна выдать Вам разрешение на строительство, или аргументированный отказ от выдачи такового. Хотя, последнее врядли возможно, потому что у Вас уже есть разрешение от Комитета по архитектуре и градостроительству.

Для справки, следует отметить, что в некоторых регионах России, достаточно получить всего одно разрешение на строительство в Архитектурном отделе Администрации. Там же утверждается и Проект дома.

Разрешение на строительство, Выданное Администрацией, действует в течение 10 лет. При этом его сила сохраняется даже в случае, ели Вы продали или подарили свой земельный участок третьему лицу.

Планировка участка

Определяясь с местом расположения дома, и планируя на участке другие постройки, следует учитывать некоторые важные детали.

В отличие от дома, без разрешения на строительство можно соорудить на участке индивидуальный гараж, который не предназначается для ведения предпринимательской деятельности. (Исключением являются садоводческие товарищества. Там без разрешения нельзя ничего.)

Без разрешения можно строить разного рода навесы, беседки, декоративные сооружения и объекты ландшафтного дизайна. Можно свободно возводить некапитальные подсобные постройки и вспомогательные сооружения.

При определении границ участка, и при его планировке, следует учитывать некоторые важные моменты.

Так, в соответствии с вступившим в силу 01 января 2007 г. Водным Кодексом РФ, береговая полоса рек и озёр, является общедоступным местом. Поэтому Вы не вправе ставить там забор или возводить строения. Более того, существуют строгие нормы, регламентирующие строительство в водоохранных зонах. Для озёр и водохранилищ их ширина составляет 50 метров, для рек может достигать 200 метров, а на морском побережье это уже 500 метров.

В принципе, строительство в водоохранных зонах не запрещено. Однако оно должно соответствовать требованиям природоохранного законодательства. Любая жилая или хозяйственная постройка, должна быть согласована с экологической службой района. Система жизнеобеспечения домов, в частности стоки канализации, должны подвергаться очистке до параметров, установленных САНПИН (санитарные нормы и правила).

Таким образом, если у Вас вблизи участка есть водоём, учитывайте эти требования при планировке участка. Более того, не возводите заборов, которые спускаются к воде, делая береговую линию одной из границ Вашего участка. Скорее всего, вас просто попросят этот забор убрать. Или местные жители сломают его сами.

Вообще, ещё на стадии покупки участка, подумайте, а стоит ли платить за те самые общественные 20 метров береговой линии, если Вы не сможете ими пользоваться?

Кстати, о заборах

Для садоводческих товариществ, если Вы купили землю в одном из них, строго определена максимальная высота забора. Это 1,5 метра. Кроме того, чтобы соседи-садоводы могли спокойно разводить клубнику, а Ваш забор не создавал им тень, заборы между участками должны быть сетчатыми. Только от улицы можно отгородиться сплошным забором.

Для прочих участков земли, высота забора не регламентируется, равно как и материал, из которого он будет изготовлен.

О соседях приходится помнить и при планировке расположения построек на участке. Что бы Вы ни строили на своём участке, Вы должны помнить, что это строение не должно находиться ближе чем на расстоянии 3-м метров от жилого дома соседа, 4-х метров от его хлева или курятника, 1-го метра от гаража или бани, 4-х метров от высокорослых деревьев, 2-х от среднерослых и одного метра от кустарника. Вот так.

Впрочем, требование действует зеркально. И Ваш сосед, если забор уже построен в правильном месте, обязан соблюдать эту дистанцию при постройке новых сооружений и посадке растений.

Строения на вашем участке не могут находиться ближе, чем в пяти метрах от улиц, и ближе, чем в трёх метрах от проездов.

Как оформить новый дом

После того, как Вы завершили строительство дома, на него необходимо оформить право собственности.

Для этого, в местный орган по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подаются следующие документы:

• Кадастровый паспорт, выдаваемый местной службой земельного кадастра.
• Акт приёмки объекта в эксплуатацию.
• Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
• Правоустанавливающие документы на участок земли.
• Строительный паспорт.
• Разрешение на строительство.
• Техпаспорт и поэтажный план БТИ, полученные на основании обмеров, сделанных сотрудниками БТИ после завершения строительства.
• Квитанция об оплате госпошлины.
• Копия Вашего паспорта.
• Заявление на регистрацию.

Особо следует остановиться на документах №№ 2 и 3. Это Акт приёмки объекта и Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Тут опять всё совсем не просто. Для их получения нужно собрать целую комиссию, которая осмотрит Ваш новый дом, и подпишет эти самые документы.

В состав комиссии, которую, вроде бы, должна назначать и комплектовать Администрация, но которую, в реалиях нашей жизни, Вам придется собирать самостоятельно, упрашивая чиновников выполнить их непосредственные обязанности, входят:

• Вы сами;
• Представитель районного Комитета по архитектуре и градостроительству;
• Представитель государственного архитектурно-строительного надзора;
• Представитель государственной противопожарной службы;
• Представитель государственного санитарного эпидемиологического надзора;
• В случае, если строительство, на основании договора-подряда, выполняла строительная фирма, то в состав комиссии включается её представитель. Если же Вы строили сами, или на Вас работали случайные «шабашники», то приглашать их бригадира не требуется. Да он и сам не придёт.

Комиссия попросит Вас предъявить правоустанавливающие документы на землю, разрешение на строительство, утвержденный экземпляр Проекта и Строительный паспорт.

Проверив готовое строение на предмет его соответствия Проекту, комиссия примет решение и подпишет Акт приёмки объекта. Это и будут, оформленные в виде официальных документов, Акт приёмки и Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, проходящие в нашем списке под номерами 2 и 3.

После регистрации своего нового загородного дома (дачи) в местном органе по регистрации прав на недвижимость и сделок с ней, можете считать, что Вы выполнили все формальности.

Работа завершена. Теперь пришла пора закладывать вишнёвый сад, или засевать газон.

© Юрисконсульт Василий Юрченко, специально для рмнт.ру