Экспертное заключение по проекту, часть 2

• часть 1
• часть 2

величины приземных концентраций загрязняющих веществ, полученные расчетным путем; предложения по предельно допустимым выбросам (ПДВ); разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу;

методы и средства контроля за соблюдением установленных норм ПДВ;

нормативный размер санитарно-защитной зоны в соответствии с СН 245-71; корректировка С33 на розу ветров; установленный размер санитарно-защитной зоны;

наличие и обоснование мероприятий по регулированию выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий;

предложения по предотвращению аварийных и залповых выбросов загрязняющих веществ.

5.4. Охрана и рациональное использование земель:

размеры земельных участков, необходимых для размещения предприятий, зданий, сооружений. Наличие вариантов размещения объектов с учетом ценности земли;

почвенная характеристика участка строительства (основные типы почв, их мощность, содержание гумуса, агрохимическая и агропроизводственная характеристика почв, характер их распределения на поверхности участка, состояние почв); виды угодий;

площадь нарушаемых земель при строительстве (реконструкции) народнохозяйственного объекта, разработке карьеров, прокладке трасс трубопроводов. Виды и параметры ожидаемого нарушения земель, площадь по видам нарушений (отвал, карьерная выемка, котлован, трасса, провал, прогиб и т.д.);

объемы плодородного слоя почвы, подлежащего снятию, место и условия его хранения, пути его использования;

сведения о рекультивации земель, нарушенных при строительстве объекта, разработке месторождений, прокладке трасс трубо- и продуктопроводов: выбор направления рекультивации в зависимости от природно-антропогенных условий местности, этапы рекультивации; затраты на рекультивацию, землевание малопродуктивных земель, возмещение ущерба за потери и убытки землепользователей за изъятие сельскохозяйственных угодий в постоянное и временное пользование.

5.5. Охрана недр:

геологическая характеристика участка недр в пределах горного отвода, а также примыкающих к нему зон, в том числе геологическое строение, горнотехнические и гидрогеологические условия этого участка и степень их изученности;

данные по эффективному использованию балансовых запасов основных и сопутствующих полезных ископаемых, а также сохранению в недрах или складированию забалансовых запасов для последующего промышленного освоения;

применение прогрессивных способов обогащения и переработки минерального сырья, комплексное извлечение из него полезных компонентов. Рациональное использование вскрышных и вмещающих пород и отходов производства.Применение прогрессивных механизмов и оборудования, сокращающих потери полезных ископаемых в недрах;

данные по раздельному складированию и хранению попутно добываемых и временно не используемых полезных ископаемых, отходов производства, содержащих полезные ископаемые и ценные компоненты;

данные по обеспечению охраны месторождений от затопления, обводнения, пожаров и от других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

мероприятия по предотвращению вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами, на сохранность эксплуатируемых и находящихся на консервации горных выработок и буровых скважин, а также подземных сооружений;

мероприятия по предотвращению загрязнения недр при подземном хранении нефти, газа и иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сброса сточных вод;

мероприятия, направленные на сохранность редких геологических обнажений, минеральных образований, палеонтологических объектов и участков недр, объявленных в установленном порядке заповедниками, памятниками природы, истории и культуры.

5.6. Мероприятия по охране и воспроизводству рыбных запасов:

общая рыбохозяйственная характеристика водоема или водотока в целом и подробная - его акватории или участка в районах размещения водозаборных или водосбросных сооружений, производства работ или строительства сооружений в водном объекте;

характеристика рыбозащитных сооружений (тип, параметры, конструкция, характеристика, эффективность работы), соответствие их требованиям СНиП 2.06.07-87;

обоснование целесообразности строительства рыбопропускных сооружений, использования проектируемого водохранилища в рыбохозяйственных целях. Условия подготовки ложа водохранилища, связанные с его рыбохозяйственным использованием (подготовка рыбопромысловых участков, искусственных нерестилищ и т.д.);

факторы воздействия проектируемого объекта на условия обитания и воспроизводства рыбных запасов. Границы акватории, попадающей в зону влияния каждого фактора. Характер и степень воздействия каждого фактора на рыбные запасы;

мероприятия, направленные на предотвращение ущерба рыбным запасам и восстановление мест обитания рыбы. В случае невозможности предотвращения ущерба рыбным запасам предоставляются рыбоводно-биологические основания по определению его размера, направлению компенсационных мероприятий, выполненные специализированной организацией.

5.7. Охрана растительного и животного мира:

данные о группах лесов и категории их защищенности; сведения по оценке насаждений, расположенных в районе размещения строительства и реконструкции промышленных предприятий, содержащие следующие таксационные признаки: происхождение и форму насаждений, состав пород, возраст, полноту, бонитет, класс товарности и тип леса;

виды животных и растений, обитающих (произрастающих) на рассматриваемой территории, в том числе занесенные в Красную книгу. Наличие миграционных путей;

наименование заповедников, заказников, расположенных в данном районе, области; на каком расстоянии от размещаемого объекта они расположены;

мероприятия, направленные на сохранение среды обитания и условий размножения, путей миграции, генофонда и видового многообразия растительности и выполнение положений Закона СССР "Об охране и использовании животного мира".

5.8. Мероприятия по защите от шума:

наличие источника шума, их шумовые характеристики, пути распространения шума от его источника до расчетных точек;

расчеты по определению ожидаемых уровней шума в расчетных точках и допустимых уровней шума в них;

архитектурно-планировочные и строительно-акустические средства по снижению внешнего шума промышленного предприятия, проникающего на селитебную территорию;

размеры границ санитарно-защитных зон по фактору шума.

5.9. Защита от воздействия магнитных полей:

данные, характеризующие источники излучения электромагнитных полей, их нормативные защитные зоны;

мероприятия, обеспечивающие защиту человека от вредного воздействия источников излучения электромагнитной энергии ( создание защитных зон, зон ограничения застройки и др., ограничение высоты зданий и сооружений, ступенчатая застройка, электромагнитная экранировка зданий).

5.10. Охрана памятников истории и культуры:

перечень памятников истории и культуры, расположенных в зоне влияния объекта; их характеристика. Границы охранных зон;

мероприятия, направленные на сохранение памятников истории и культуры, попадающих в зону влияния проектируемого (реконструируемого) объекта.

5.11. Охрана здоровья и условий жизни населения:

санитарно-гигиеническая обстановка в районе строительства (реконструкции, расширения) объекта;

источники, оказывающие отрицательное влияние на здоровье работающих и окружающего населения;

изменение санитарно-гигиенической обстановки в результате строительства объекта;

обеспечение работников и членов их семей объектами жилищно - коммунального и социально-бытового назначения.

5.12. Оценка воздействия на окружающую среду:

данные по оценке воздействия намечаемого вида хозяйственной деятельности на окружающую среду, определяющей характер и степень всех потенциональных видов влияния на природный территориальный комплекс строительства и эксплуатации проектируемого объекта, а также ожидаемых экологических и связанных с ними социальных и экономических последствий.

6. Замечания и предложения по разделу

Формулируются общие замечания по разделу и конкретные по каждому подразделу.

Дается оценка потенциальной экологической опасности принятых проектных решений и возможных социальных и экономических последствий.

Отмечается соответствие проектных решений заданию на проектирование, основным направлениям охраны окружающей природной среды, экологической программе; законодательным и нормативным документам по охране условий жизни и здоровья населения и окружающей среды; требованиям и ограничениям, выданным до начала проектирования органами госнадзора и охраны природы, а также местными органами государственного управления.

Делается вывод о целесообразности осуществления строительства (расширения, реконструкции) с социально-экономических позиций и даются рекомендации экспертизы, с учетом изложенных замечаний и предложений (доработки с учетом замечаний и предложений при дальнейшем проектировании).

Примечание: приведенный перечень вопросов включает весь круг аспектов экологической экспертизы и должен уточняться при конкретном рассмотрении ТЭО (проекта) в зависимости от особенностей объекта.

Требования по составу и содержанию экспертного заключения по

расчетам стоимости (сметной документации) к ТЭО (проекту) на

строительство ______________________________________________________

(наименование объекта и его месторасположение)

1. Заказчик ___________________________________________________

2. Инвестор, источники финансирования _________________________

3. Генпроектировщик, наличие лицензии на проектные работы _____

____________________________________________________________________

4. Подрядная строительная организация (если она определена) ___

____________________________________________________________________

5. Основание для разработки:

задание на разработку.

6. Основные данные и принятые решения.

Перечень рассматриваемых материалов

1. ...

2. ...

3. ...

Нормативные требования и технические условия, выданные органами

государственного надзора и другими согласующими инстанциями до

начала разработки (проектирования), а также при согласовании

проектной документации и т.д.

Представленная расчетная (сметная) стоимость составляет (*):

------------------

(*) Стоимость строительства и замечания по расчетам (сметам) приведены для случая проверки полной стоимости строительства - с дополнительными затратами подрядчика сверх базисной стоимости.

7. Замечания и предложения:

а) по сводке затрат:

оценивается обоснованность включения средств на строительство объектов в сводку затрат, наличие соответствующих согласований и т.д.

Пример: необоснованно включены в полном объеме средства на организацию производственной базы строителей в сумме тыс.р. при учете в расчетах договорных цен повышенных плановых накоплений, установленных постановлением СМ РСФСР от 22.11.90 N 537 для соответствующих организаций, уже предусматривающих затраты на указанные цели;

б) по сводным расчетам (сводным сметным расчетам) на промышленное (жилищно-гражданское и т.д.) строительство оцениваются:

правильность определения стоимости строительства объекта (предприятия) в целом;

структура капвложений (средства на активную часть и др.) и результаты оценки стоимостных показателей запроектированного объекта в сопоставлении с прогрессивными показателями и передовыми объектами-аналогами;

обоснованность включения в сводный расчет стоимости (сметный расчет) отдельных объектов и затрат;

случаи несовпадения стоимости объектов по сводному расчету стоимости (сметному расчету) и объектным расчетам (сметам);

обоснованность включения долевого участия предприятия в строительстве отдельных объектов;

подготовленность документации для осуществления расчетов в рыночных условиях и т.д.;

в) по объектным расчетам (сметам), локальным расчетам (сметам), расчетам прочих работ и затрат, расчетам дополнительных затрат подрядных организаций, сверх базисной стоимости (количество разделов заключения определяется экспертом в зависимости от объема замечаний, удобства восприятия заключения) оцениваются:

обоснованность применяемых нормативов (возможность применения действующих прейскурантов и т.д.);

соответствие расчетов стоимости проектным решениям;

соответствие расчетов решениям проекта организации строительства;

завышение отдельных расценок - обычно по наиболее дорогостоящим видам работ;

необоснованное завышение объемов работ и конструкций;

пропуски объемов работ и конструкций;

правильность определения стоимости оборудования;

достоверность расчетов прочих работ и затрат и т.д.

В случаях, когда стоимость объектов определена по данным аналогов и их характеристики отсутствуют, может быть произведена запись, подобно следующей:

"Стоимость строительства проектируемых зданий и сооружений в значительном объеме (%) определена по данным стоимостных показателей объектов-аналогов (указывается ряд объектов).

В связи с отсутствием проектных характеристик объектов-аналогов проверить достоверность стоимости строительных работ по основным объектам и работам не представляется возможным. Принимаемые за основу сметы к рабочим чертежам объектов-аналогов должны быть скорректированы с учетом различий в технологических, конструктивных, планировочных характеристиках, нормах проетирования, нормах накладных расходов, гидрогеологических условиях, районах строительства и т. д."

Замечания по проекту свободной (договорной) цены (компенсируемым подрядчику дополнительным затратам, обусловленным принятием законодательных актов после 1 августа 1990 г.) приводятся исходя из:

порядка определения договорных цен в строительстве (письма Госкомархстроя РСФСР и Госкомэкономики РСФСР от 15 марта 1991 г. N БФ-246/12, Госкомархстроя РСФСР от 23 сентября 1991 г. N Ц-60/12, рекомендаций Гипропроса, согласованных с Госкомархстроем РСФСР, Минстроя России от 17 января 1992 г. N БФ-39/12), необходимости учета конкретных условий строительства.

Примечание: до начала экспертизы проверяется комплектность материала с учетом памятки Отдела смет Главгосэкспертизы России по этому вопросу. В случае отсутствия документов, расчетов, обосновывающих стоимость наиболее дорогостоящих объектов, работ, производится соответствующая запись о некомплектности материала.

Заключение эксперта основывается на законодательных и нормативных актах по определению стоимости строительства. При этом должны быть использованы рекомендации указанного подразделения по проверке достоверности стоимости строительства (письмо Главгосэкспертизы РСФСР от 1 августа 1991 г. N 24-10-4/401). При изложении каждого из замечаний и предложений указывается сметный документ, к которому оно относится (том, N расчета, сметы, позиции т.д.), содержание замечания (предложения), какие необходимо внести исправления с обязательным обоснованием и сумму изменения размера затрат в результате вносимого предложения (замечания) по типу: "Снижение (увеличение) расчетной (сметной) стоимости составит тыс.р."

8. Решение, подтверждающее утверждение или возврат материалов на доработку.

Следует отметить, что расчеты стоимости (сметная документация) составлены__________________________________________________

(дается оценка качества документации)

В результате рассмотрения изменение представленной расчетной (сметной) стоимости составит:

а) снижение сумма в тыс.р.

в т.ч. СМР тыс.р.

б) увеличение сумма в тыс.р.

в т.ч. СМР тыс.р.

в) общее изменение (+ увеличение, - снижение)

в т.ч. СМР

В связи с этим сводку затрат (сводную смету, сметную

документацию) на строительство предприятия необходимо ______________

____________________________________________________________________

(уточнить, доработать, переработать и т.д.)

по замечаниям и предложениям данного заключения, а также с учетом

замечаний других отделов Главгосэкспертизы России по соответствующим

частям проекта.

Рекомендуемая стоимость строительства ___________________тыс.р.

С учетом изложенного общее снижение (увеличение) стоимости

строительства ______________________________________________________

____________________________________________________________________

(наименование предприятия, сооружения)

по видам затрат составит ______________________ тыс.р., в том числе:

Требования по составу и содержанию экспертного заключения по

разделу "Электроснабжение и электрооборудование" ТЭО (проекта) на

строительство ______________________________________________________

(наименование объекта и его месторасположение)

1. Основные данные и принятые решения:

характеристика проектируемого объекта: установленная мощность и расчетная нагрузка электроприемников, реактивная мощность, потребляемая от системы, годовой расход электроэнергии, краткое описание потребителей электроэнергии, категорийность электроприемников по надежности электроснабжения;

краткое описание основных технических решений: источники питания, напряжение питающей и распределительной сети, краткое описание схемы электроснабжения, число и конструктивное исполнение трансформаторных подстанций и распределительных пунктов, способы

канализации электроэнергии и т.д.;

общая стоимость строительства объекта в базисных ценах 1991 г.

2. Замечания и предложения по принятым решениям:

соответствие принятых проектных решений техническим условиям энергосистемы;

правильность расчета электрических нагрузок;

правильность определения категорийности электроприемников в отношении надежности электроснабжения и обеспечения их электропитанием;

выбор напряжения питающей и распределительной электрической сети;

выбор единичной и установленной мощности трансформаторов;

конструктивное выполнение трансформаторных подстанций, распределительных пунктов и их размещение;

выбор марок и сечения проводов и кабелей;

вопросы качества электроэнергии;

способы канализации электроэнергии;

заземление и защитные меры электробезопасности;

устройство молниезащиты;

соблюдение норм и правил проектирования, взрывопожарной безопасности.

3. Решение об утверждении ТЭО (проекта) или возврате на доработку.

С учетом изложенных в настоящем заключении замечаний и предложений рассмотренное ТЭО (проект) рекомендуется к утверждению (возвращается на доработку).

Дается анализ эффективности предложений и замечаний:

изменение (уменьшение, увеличение) стоимости строительства, расхода потребляемых топливно-энергетических ресурсов, расхода строительных материалов и др.

• часть 1
• часть 2